В нашем материале подробно рассматривается, как будут внедряться в логистический бизнес-процесс навигационные пломбировочные устройства и каким образом перевозчикам стоит подготовиться к изменениям.
Навигационные пломбы ЕАЭС: что это такое и для чего они требуются
С 11 февраля 2026 года электронные навигационные пломбы (ЭНП) стали требоваться в обязательном порядке для всех международных доставок, организованных на территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Решение приняла Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК). Внедрение системы рассчитано на 1,5 года и будет проведено в 3 последовательных этапа. Сначала изменения затронут грузоперевозки автомобильным транспортом и по железной дороге.
Навигационная пломба представляет собой электронное устройство для многоразового использования, которое накладывается на транспортное средство (например, на автомобильный кузов, вагон или двери контейнера) и используется в целях дистанционного мониторинга перевозки. Устройство включает запирающий элемент и электронный блок.
Основные цели применения ЭНП:
- Для государственных органов. Отслеживающие товар ЭНП служат инструментом контроля движения грузов в реальном времени. Они помогают бороться с контрафактными перевозками и нелегальным товарооборотом, а также повышают прозрачность трансграничных доставок;
- Для бизнеса. Использование ЭНП позволяет уменьшить время прохождения границ за счёт уменьшения количества ручных досмотров. Это делает перевозки более стабильными, сокращает риск задержек и упрощает организацию международных маршрутов.
Электронная навигационная пломба функционирует посредством спутниковой системы и в реальном времени передаёт информацию о передвижении транспорта. Системой отслеживается геолокация, состояние замка, целостность троса, попытки вскрытия и другие сведения. Все данные направляются в информационную систему (ИС) оператора той страны, где устройство было зарегистрировано.
На территории Союза за контроль ЭНП отвечают следующие операторы:
- РФ — «Центр развития цифровых платформ» (ЦРЦП);
- РБ — «Белтаможсервис»;
- Кыргызстан — «Государственная таможенная инфраструктура»;
- Казахстан — «Институт космической техники и технологий»;
- Армения — ArmGPS.
Информация, собранная уполномоченными операторами, передаётся автоматически в государственные информационные системы (ГИС) контролирующих органов каждой страны-участницы ЕАЭС, через территории которых проходит отправление с грузом.
Артём Попов
генеральный директор ООО «Центр развития цифровых платформ»
На всем маршруте применяется одна навигационная пломба. При пересечении внутренних границ Союза замена устройства не требуется благодаря интеграции информационных систем национальных операторов. Информация о перевозке с навигационной пломбой будет доступна контролирующим органам государств, по территории которых будет осуществляться перевозка, что обеспечит единую доверенную среду перевозки на всем пространстве ЕАЭС.
Опыт внедрения навигационных пломб прошлых лет
Согласно сведениям портала Infotrans, Республика Беларусь начала использовать систему электронного мониторинга перевозок ещё в 2018 году. За это время в логистике было применено свыше 2,1 млн электронных пломб, и технология прочно вошла в повседневную практику транспортных операций.
В РФ технология начала внедряться с марта 2020 года. Изначально её применяли для отслеживания автомобильных и ж/д перевозок санкционных грузов, следовавших транзитом через страну. С 2025 года область использования ЭНП расширилась: устройства стали применяться для отслеживания ввоза высокорисковых категорий товаров на территории Союзного государства Беларусь — Россия. С начала запуска технологии в России под навигационным контролем было исполнено 180 000+ перевозок.
Правовая база: законы и этапы введения навигационных пломб в перевозках
Нормативная база для введения спутникового мониторинга начала формироваться несколько лет назад: подписано межгосударственное Соглашение о навигационных пломбах, приняты решения ЕЭК, определены категории товаров, разработаны перечни кодов ТН ВЭД, в каждой стране определены операторы и утверждены тарифы.
До 2026 года система существовала как правовая и организационная конструкция. На текущем этапе цифровой пломбировочный механизм начинает применяться на практике, постепенно охватывая всё больше грузов и видов транспорта.
Ниже — какие документы регулируют ЭНП и как выстроен порядок их внедрения.
Законы, регулирующие навигационные пломбы с 11 февраля
Основной документ — Соглашение ЕАЭС от 19 апреля 2022 года. В нём закреплены случаи, когда пломбы для навигационного отслеживания маршрутов требуются строго, для каких категорий товаров (коды ТН ВЭД) и как вводится поэтапный мониторинг. Правовой документ действует с 3 апреля 2023 года, в силу вступает с 11.02.26 г.
Основные документы, которые регламентируют действие технологии:
- Решения ЕЭК
В этих правовых документах зафиксированы перечни товаров, подлежащих контролю, конкретные коды ТН ВЭД, дата начала обязательного отслеживания, а также случаи, когда устройства при транзите не применяются.
- Декрет № 7 от 06.12.2024 «Об отдельных мерах по противодействию незаконному импорту товаров на территорию Союзного государства»
Действует для Союзного государства (РФ и РБ) и вводит дополнительные меры, контролирующие перевозку отдельных категорий товаров. Он определяет, какие органы осуществляют контроль, как накладывать, активировать и снимать пломбировочные устройства, и обязывает исполнителей перевозки соблюдать установленные правила.
Каждое государство внедряет и адаптирует новый порядок в своё законодательство. Подробную информацию о запуске навигационных пломб с февраля, правилах регистрации и порядке работы с национальными операторами можно найти на официальных ресурсах соответствующего оператора.
Этапы внедрения технологии
Согласно решению ЕЭК, технология будет внедряться поэтапно. Каждый этап определяет, какие категории товаров будут контролироваться, каким транспортом и в рамках каких процедур.
1 этап — с 11.02.2026 года:
- Санкционные и подакцизные товары (алкоголь и продукция табачного производства), доставляемые автотранспортом и по железной дороге — в рамках транзита, экспорта и взаимной торговли между странами‑участницами ЕАЭС;
- Одежда, обувь и техника («высокорисковые» товары) при перевозке автомобилями — в режиме таможенного транзита;
- Никотинсодержащие продукты и сырьё — при экспорте автотранспортом.
2 этап — с 31.07.2026 года:
- Все товары, перевозимые автомобильным транспортом;
- Изделия лёгкой промышленности при транзите железнодорожным (ж/д) транспортом.
3 этап — с 27.05.2027 года:
- Все товары, следующие транзитом ж/д транспортом.
На отдельных направлениях действуют дополнительные требования. Например:
- В РБ есть обязанность наложения «умных» устройств на транспортные средства, въезжающих с территории ЕС (в т.ч. из Литвы, Латвии и Польши), за исключением отдельных случаев, например транзита из Калининградской области в РБ;
- ЭНП необходимы для отслеживания опасных грузов, которые доставляются автомобилями в режиме таможенного транзита через территорию РБ. Режим их применения установлен Постановлением № 688;
Решением Совета ЕЭК опеределен также перечень исключений — категорий товаров, которые не отслеживаются с использованием технологии при процедуре таможенного транзита. Так, например, отслеживанию не подлежат международные почтовые отправления, военная техника, товары гуманитарной помощи и т.д. Полный перечень приведен в Решении Совета ЕЭК от 12.12.2023 № 147.
Работа навигационной системы пломб: основные сценарии
Случаи, в которых требуется опломбировать ТС:
- Если доставка берёт начало в одном государстве ЕАЭС, а завершается в другом;
- Если перевозка начата в государстве ЕАЭС, и её маршрут пролегает через территории двух и более стран Союза и завершается вне его таможенной территории;
- Если перевозка начинается вне таможенной зоны ЕАЭС, проходит через две и более страны Союза и завершается вне её территории;
- Если перевозка начата вне таможенной территории ЕАЭС, проходит через территории двух и более государств Союза и заканчивается в одном из них.
Работа системы строится по принципу «маршрут один — пломба одна». Устройство устанавливается в начальной точке маршрута и сопровождает груз до пункта назначения без замены на границах. Например, при перевозке из Казахстана в Беларусь через Россию пломбу навешивают один раз — вся информация о движении груза и событиях по маршруту остаётся единой и доступной контролирующим органам всех стран транзита.
‼️ При перевозке с навигационной пломбой возможны нештатные ситуации, связанные с повреждением пломбы или поломкой транспортного средства. В таких случаях перевозчик или водитель обязан обратиться к национальному оператору и действовать по его указаниям.
При поломке транспортного средства действующая навигационная пломба деактивируется, после чего на вновь установленную пломбу записываются сведения о перевозке, включая данные о грузе и информацию о ранее использованной пломбе. Все действия выполняются уполномоченными лицами с обязательной фиксацией в информационной системе в соответствии с требованиями Евразийская экономическая комиссия.
Общие рекомендации для перевозчиков при автомобильной доставке
Действия перевозчиков при использовании навигационных пломб в странах ЕАЭС во многом схожи, различия касаются только особенностей работы национальных операторов.
Общий чек-лист для перевозчиков:
- Пройти регистрацию в системе оператора пломбирования и создать личный кабинет (ЛК);
- Заключить договоры на услуги по отслеживанию доставок через ЛК;
- Заблаговременно отправить заявку на наложение пломбы, указав все сведения о перевозке;
- Оплатить услуги оператора по его тарифам;
- Следовать указаниям сотрудников оператора и уполномоченных госорганов при установке, активации и сопровождении пломбировочного устройства;
- Когда перевозка закончится, следует обратиться к оператору для деактивации электронных устройств и возврата их в установленный срок (например, в РФ — максимум 3 дня).
Тарифные планы для навигационных пломб на 2026
Тарифы, опубликованные в официальных источниках:
Россия (оператор — «ЦРЦП»)
Актуальные тарифы на мониторинг доставок:
- Старт доставки и отслеживание (по маршруту РФ — РБ): 13 855 RUB;
- Проследование по территории РФ: 7 805 RUB;
- Завершение отслеживания: 10 845 RUB.
Это стандартные фиксированные суммы на 1 рейс с учётом НДС. К ним могут добавляться услуги операторов других стран, если маршрут проходит через их территории.
Беларусь (оператор — «Белтаможсервис»)
Тарифы выражены через базовые величины (БВ) — с 1 января 2026 г. Одна базовая величина = 45 BYN.
Размеры тарифов:
- Старт перевозки и отслеживание (в т.ч. наложение): 12 БВ = ~540 BYN;
- Проследование через территорию РБ: 4 БВ = ~180 BYN;
- Завершение отслеживания (в т.ч. процедура снятия): 8 БВ = ~360 BYN.
В Армении сведения о тарифах ещё не опубликованы оператором. На маршруте Россия — Армения предусмотрен эксперимент по внедрению пломбировочной технологии в период с 1 июня по 30 ноября 2026 г. согласно решениям ЕЭК.
Кыргызстан (национальный оператор — «Государственная таможенная инфраструктура»)
Тарифы:
- Начало перевозки и отслеживание: 15 048 KGS (сом);
- Проследование — 3 819 KGS (сом);
- Завершение отслеживания — 11 229 KGS (сом);
- Дополнительная навигационная пломба — 7 524 KGS (сом).
Казахстан (национальный оператор — ТОО «Институт космической техники и технологий»)
Автомобильные перевозки:
- Начало перевозки и отслеживание — 41 351 KZT (тенге);
- Проследование по территории государства — 28 477 KZT (тенге);
- Завершение отслеживания — 37 874 KZT (тенге).
Железнодорожные перевозки:
Тарифы на ж/д перевозки утверждены отдельным приказом на 2026 г.:
- Начало перевозки и отслеживание объекта — 70 001 KZT (тенге);
- Проследование по территории государства — 28 590 KZT (тенге);
- Завершение отслеживания — 55 905 KZT (тенге).
Приведённые цифры указаны без НДС — итоговая сумма с налогом может быть выше.
FAQ: Ответы на частые вопросы про цифровые пломбы
Почти всегда. Использование навигационных пломб заменяет сопровождение таможни, и одновременное применение обеих мер обычно не предусмотрено.
Однако есть исключения, касающиеся перевозок:
- Подакцизных товаров (алкоголь, табак) и санкционных грузов;
- Товаров, для которых размер обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов выше суммы, эквивалентной 500 000 долларов США.
В этих случаях допускается одновременное применение навигационной пломбы и таможенного сопровождения.
Решение принимает уполномоченное должностное лицо таможенного или контрольного органа после проверки документации перевозчика.
Прямой ответственности за отсутствие навигационной пломбы пока нет. Если перевозчик получил требование наложить устройство и не выполнил его, возможны штрафы за неисполнение предписания.
Как правило, получает перевозчик. Он отвечает за их установку, сопровождение в пути и последующее снятие.
Устройства предоставляет национальный оператор либо уполномоченная им организация. Получение оформляется перевозчиком через ЛК оператора или в специализированных пунктах выдачи.
Установка и снятие выполняются в определённых регламентом местах — чаще всего на пунктах пропуска через государственную границу или иных утверждённых площадках.
- сотрудники оператора пломбирования;
- уполномоченные лица, назначенные оператором;
- перевозчик — при наличии соответствующего разрешения в правилах оператора.
Мониторинг целостности и статуса осуществляется национальным оператором и уполномоченными государственными органами через систему дистанционного контроля.
В таком случае перевозка рассматривается как нарушение установленного порядка. В этом случае должностные лица вправе потребовать остановку транспортного средства, установку механизма либо применить меры административной ответственности.
Roolz: цифровой помощник в организации грузоперевозок
С внедрением навигационных пломб 11.02.26 г. перевозки становятся более прозрачными и требуют тщательной подготовки маршрутов и согласования действий участников логистической цепочки. Чтобы упростить взаимодействие между грузовладельцами, перевозчиками и экспедиторами в повседневной логистике, можно использовать цифровую платформу для организации перевозок — Roolz.
Что такое Roolz?
Roolz — это многофункциональная IT‑площадка, которая помогает находить грузы и транспорт, согласовывать условия перевозок, вести переписку с партнёрами и автоматически подбирать предложения по маршрутам. Платформа облегчает планирование перевозок и коммуникацию между участниками, делая процессы более удобными и прозрачными.
Режимы работы Roolz: публичная и приватная биржи
В Roolz можно работать в двух режимах:
- Публичная биржа
Публичная биржа предназначена для работы на открытом рынке. Здесь пользователи размещают грузы и транспорт, чтобы быстро найти исполнителей, сравнить предложения и расширить круг партнёров. Этот режим подходит для разовых и срочных заказов, тестирования новых маршрутов и оценки текущих рыночных цен на перевозки. - Приватная биржа
Приватная биржа создаёт закрытую среду для организации контрактных перевозок с ограниченным числом проверенных партнёров. Доступ к офертам и торгам имеют только компании, приглашённые заказчиком, что обеспечивает безопасность и конфиденциальность сделок.
Направления и основной функционал
Платформа охватывает перевозки по России, Беларуси, странам СНГ, Европе и Центральной Азии, включая Китай. Это позволяет участникам логистической цепочки работать как на местном, так и на международном рынке.
Возможности Roolz:
- Поиск грузов и транспортных средств для спотовых заказов (публичный режим) и для долгосрочных контрактов (приватный режим);
- Проведение торгов и аукционов по перевозкам с выбором подходящего режима приёма ставок: «Торг, «Аукцион», «Фикс», «Объявления»;
- Автоматический подбор предложений с учётом маршрутов и условий;
- Функция «Отбор партнёров» — позволяет искать партнёров на открытом рынке в закрытом контуре приватной биржи;
- Рассылка оферт контрагентам по выбранным параметрам — функция «Группы партнёров» для приватной биржи;
- Выгрузка данных для учёта и анализа в форматах Excel, CSV и JSON;
- Каталог компаний — поиск и подбор надёжных партнёров для сотрудничества;
- Встроенный бизнес-мессенджер для коммуникации с партнёрами;
- Возможность интеграции с TMS, ERP, CRM и другими внешними системами;
- Поддержка файлов в офертах: можно прикреплять документы, инструкции, сертификаты и иные необходимые файлы к заявке.
Система торгов Roolz
С площадкой Roolz участники логистической цепочки могут полностью управлять процессом организации перевозок: от поиска грузов и транспорта до заключения контрактов. Платформа объединяет удобные механизмы торгов:
- «Торги» — формат переговоров с возможностью конкурировать по условиям и ставке;
- «Аукцион» — конкурентный отбор с акцентом на лучшую цену;
- «Фикс» — работа по заранее согласованным тарифам, подходит для контрактных перевозок;
- «Объявление» — публикация грузов или транспорта без активных торгов («по-старинке»).
Система поддерживает гибкие настройки прозрачности: можно скрывать или показывать названия компаний, суммы ставок и комментарии, а также сравнивать предложения с НДС и без НДС.
Заключение
Современная цифровая логистика становится центральным элементом организации международных перевозок: новые требования ЕАЭС по применению ЭНП для отслеживания грузов делают процесс контроля доставки более безопасным и стабильным.
Главные преимущества технологии пломбирования:
- Противодействие нелегальному перемещению и обороту товаров;
- Уменьшение сроков прохождения границы и снижение простоев транспортных средств;
- Прозрачность логистической цепочки на всех этапах перевозки;
- Снижение объёма административных процедур для перевозчиков и грузоотправителей;
- Создание единого цифрового контура обмена данными между странами ЕАЭС;
- Усиление взаимного доверия и координации между государствами Союза.
В процесс цифровой трансформации логистики вовлечена и платформа Roolz. Эта биржа грузоперевозок упрощает взаимодействие участников рынка: позволяет быстро подбирать грузы и транспорт, согласовывать коммерческие условия и выстраивать рабочие коммуникации, формируя прозрачную и удобную среду для организации перевозок.
